核心區(qū)“用地下?lián)Q地上”推進(jìn)減量提質(zhì)

　　記者昨天（10月24日）從北京市規(guī)劃自然資源委獲悉，《北京市地下空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024年—2035年）（草案）》進(jìn)行公示，征求社會(huì)意見(jiàn)�！兑�(guī)劃》提出，構(gòu)建多維、安全、高效、便捷、可持續(xù)發(fā)展的立體式宜居城市。公眾如有意見(jiàn)建議，可在11月22日前通過(guò)市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站進(jìn)行反饋。

　　地下空間是重要的安全防護(hù)空間，也是城市發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇空間。《規(guī)劃》合理引導(dǎo)各區(qū)地上地下統(tǒng)籌建設(shè)，明確差異化的發(fā)展目標(biāo)與引導(dǎo)要求。同時(shí)，《規(guī)劃》堅(jiān)持各類(lèi)地下功能設(shè)施的統(tǒng)籌布局，構(gòu)建四大功能系統(tǒng)。

　　《規(guī)劃》提出七項(xiàng)具體舉措，包括促連通、保歷史、優(yōu)存量、提品質(zhì)、防風(fēng)險(xiǎn)、助低碳、強(qiáng)技術(shù)等方面。例如，要推動(dòng)歷史風(fēng)貌保護(hù)與文化展示，合理引導(dǎo)歷史保護(hù)地區(qū)地下空間利用，加強(qiáng)對(duì)地下文物埋藏區(qū)的勘探與保護(hù)，利用地下空間促進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)與文化展示；促進(jìn)地上地下一體化城市更新，推動(dòng)存量地下空間更新利用，加快地下管線管網(wǎng)更新改造；鼓勵(lì)先進(jìn)地下工程技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)高密度建設(shè)區(qū)的低干擾施工技術(shù)應(yīng)用等。

　　《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)社會(huì)多元參與地下空間投資建設(shè)，同時(shí)要完善地下空間法規(guī)政策保障，加快推進(jìn)地下空間立法，完善存量地下空間更新配套政策及相關(guān)安全管理規(guī)范，明確地下空間互連互通鼓勵(lì)政策。

　　區(qū)域發(fā)展目標(biāo)與引導(dǎo)要求

　　首都功能核心區(qū)：堅(jiān)持“用地下?lián)Q地上”，充分挖掘地下空間資源潛力，優(yōu)先服務(wù)保障中央政務(wù)功能，促進(jìn)老城整體保護(hù)，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，提高城市安全韌性，推進(jìn)城市減量提質(zhì)發(fā)展。

　　中心城區(qū)：堅(jiān)持地上地下聯(lián)動(dòng)，提高城市空間效率，完善城市功能，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)地下空間高品質(zhì)建設(shè)。

　　北京城市副中心：堅(jiān)持“先地下后地上”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的地下功能設(shè)施系統(tǒng)，提高城市綜合承載力。

　　多點(diǎn)地區(qū)：促進(jìn)地下空間向軌道站點(diǎn)周邊地區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)、科技創(chuàng)新地區(qū)適度集中，做好地下空間的前瞻謀劃和空間預(yù)留。

　　生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：以生態(tài)保護(hù)為前提，探索生態(tài)友好的地下空間利用模式。

　　構(gòu)建四大功能系統(tǒng)

　　地下市政設(shè)施系統(tǒng)：加強(qiáng)地下生命線系統(tǒng)建設(shè)，提高城市安全保障能力；提升市政管網(wǎng)建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空間集約利用；鼓勵(lì)市政場(chǎng)站地下化建設(shè)，提高土地綜合效益。

　　地下交通設(shè)施系統(tǒng)：完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮軌道交通引領(lǐng)作用；分級(jí)引導(dǎo)軌道站點(diǎn)與周邊地下空間一體化建設(shè)；因地制宜建設(shè)地下道路，改善地面交通環(huán)境；促進(jìn)地下停車(chē)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)充基本停車(chē)位缺口；推進(jìn)交通場(chǎng)站復(fù)合建設(shè)，提高空間利用效率；建設(shè)高效、智能、平急兩用的地下物流系統(tǒng)。

　　地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)：圍繞首都安全格局，完善地下人民防空工程體系；發(fā)揮地下空間優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)；主動(dòng)化解內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)地下防洪排澇系統(tǒng)。

　　城市公共活動(dòng)系統(tǒng)：促進(jìn)高密度建設(shè)地區(qū)立體綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)地下公共空間的功能復(fù)合利用，鼓勵(lì)公服設(shè)施地上地下一體化建設(shè)。（記者 陳雪檸）